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Areté, Revista Digital del Doctorado en Educación

Vol. 12, N° 24, 1-21, julio – diciembre, 2026. ISSN: 2443 – 4566

https://doi.org/10.55560/arete.2026.24.12.3 

O que há por trás da eficiência? Gestão, Porte Municipal e Desigualdades na Educação Básica Paranaense

What Lies Behind Efficiency? Management, Municipal Size, and Inequalities in Basic Education in Paraná 

¿Qué hay detrás de la eficiencia? Gestión, tamaño municipal y desigualdades en la educación básica Paraná 

Marta Chaves Vasconcelos de Oliveira  

Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, Brasil

martacvasconcelos@hotmail.com

https://orcid.org/0000-0002-5886-7059 

Christian Luiz da Silva  

Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, Brasil

christiansilva@utfpr.edu.br 

https://orcid.org/0000-0002-4074-5184 

Luciano Ricardo Menegazzo    

Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, Brasil

lucianormenegazzo@yahoo.com.br 

https://orcid.org/0000-0002-3838-1318 

Josiane Alves de Oliveira Nogueira  

Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba, Brasil

josinogueira99@hotmail.com 

https://orcid.org/0009-0004-7719-1340 

Fecha de recepción: 19 junio 2026 

Fecha de aceptación: 03 agosto 2026 

Resumo

Esta pesquisa avalia a evolução da eficiência técnica na aplicação dos recursos destinados à educação básica nos municípios do estado do Paraná entre 2010 e 2022. Utilizou-se a Análise Envoltória de Dados (DEA), com retornos variáveis de escala e orientação a output, considerando insumos financeiros, docentes e escolas, bem como produtos associados às notas do SAEB e às matrículas. Os municípios foram analisados segundo o porte populacional, distinguindo unidades com até 50 mil habitantes e aquelas acima desse limite. Os resultados indicam estabilidade da eficiência média no período, embora com diferenças relevantes entre os grupos. Os municípios de maior porte apresentaram escores mais elevados e menor dispersão, enquanto os menores revelaram maior heterogeneidade interna, combinando unidades próximas à fronteira eficiente e casos mais distantes dela. Conclui-se que a eficiência educacional deve ser interpretada de forma contextualizada, considerando a escala, a capacidade institucional e as condições locais de gestão. Cabe destacar que o estudo compara dois cortes temporais (2010 e 2022) e não constitui uma análise de trajetória longitudinal contínua; da mesma forma, a gestão, a capacidade institucional, as condições socioeconômicas e a desigualdade são discutidas como marco interpretativo dos resultados, e não como determinantes testados diretamente no modelo DEA, o que se indica como agenda para pesquisas futuras. 

Palavras-chave: eficiência educacional; DEA; Educação básica; Municípios paranaenses; Gestão pública.  

Resumen

Esta investigación evalúa la evolución de la eficiencia técnica en la aplicación de los recursos destinados a la educación básica en los municipios del estado de Paraná entre 2010 y 2022. Se utilizó el Análisis Envolvente de Datos (DEA), con rendimientos variables de escala y orientación a output, considerando insumos financieros, docentes y escuelas, así como productos asociados a los puntajes del SAEB y a las matrículas. Los municipios fueron analizados según su tamaño poblacional, distinguiendo unidades de hasta 50 mil habitantes y aquellas por encima de ese límite. Los resultados indican estabilidad de la eficiencia media en el período, aunque con diferencias relevantes entre los grupos. Los municipios de mayor tamaño presentaron puntajes más elevados y menor dispersión, mientras que los más pequeños revelaron una mayor heterogeneidad interna, combinando unidades próximas a la frontera eficiente y casos más alejados de ella. Se concluye que la eficiencia educativa debe interpretarse de manera contextualizada, considerando la escala, la capacidad institucional y las condiciones locales de gestión. Cabe destacar que el estudio compara dos cortes temporales (2010 y 2022) y no constituye un análisis de trayectoria longitudinal continua; asimismo, la gestión, la capacidad institucional, las condiciones socioeconómicas y la desigualdad se discuten como marco interpretativo de los resultados, y no como determinantes testeados directamente en el modelo DEA, lo que se señala como agenda para investigaciones futuras.

Palabras clave: Eficiencia educativa; DEA; Educación básica; Municipios paranaenses; Gestión pública. 

Abstract

This study assesses the evolution of technical efficiency in the use of resources allocated to basic education in municipalities of Paraná, Brazil, between 2010 and 2022. Data Envelopment Analysis (DEA) was applied using a variable returns to scale model with output orientation, considering financial resources, teachers and schools as inputs, and SAEB scores and enrollments as outputs. Municipalities were analyzed by population size, distinguishing those with up to 50,000 inhabitants from those above this threshold. The results indicate stability in average efficiency over the period, but relevant differences between groups. Larger municipalities showed higher scores and lower dispersion, whereas smaller ones presented greater internal heterogeneity, combining units close to the efficiency frontier with cases farther from it. The study concludes that educational efficiency should be interpreted in context, considering scale, institutional capacity and local management conditions. It should be noted that the study compares two time points (2010 and 2022) rather than a continuous longitudinal trend; management, institutional capacity, socioeconomic conditions and inequality are discussed as an interpretive framework for the results, rather than as determinants formally tested within the DEA model, which is proposed as an agenda for future research. 

Key words: Educational efficiency; DEA; Basic education; Paraná municipalities; Public management. 

Como citar: 

Oliveira, M. C. V.; Da Silva, C. L.; Menegazzo, L. R.; y Oliveira, J. A. (2026). O que há por trás da eficiência? Gestão, porte municipal e desigualdades na educação básica paranaense. Areté, Revista Digital del Doctorado en Educación, 12(24), 1-21. https://doi.org/10.55560/arete.2026.24.12.3 

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Marta Chaves Vasconcelos de Oliveira. Pesquisadora e Pós doutoranda da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), vinculada ao NAPI Educação do Futuro. Possui formação acadêmica na área de Administração, com trajetória voltada aos estudos organizacionais, à administração pública e às políticas públicas. Sua atuação acadêmica inclui experiência no ensino superior e na educação a distância, com participação em atividades de docência, orientação, produção de materiais didáticos e desenvolvimento de pesquisas.

Christian Luiz da Silva. Professor Titular da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), bolsista produtividade CNPq 1D, coordenador do Eixo III do NAPI Educação do Futuro, professor do Programa de Pós-graduação em Desenvolvimento Regional e em Planejamento e Governança Pública. Sua trajetória e produção acadêmica é vinculada aos temas de políticas públicas, indicadores de desenvolvimento, desenvolvimento regional, economia circular e modelos de desenvolvimento sustentável.

Luciano Ricardo Menegazzo. Pesquisador vinculado ao Programa de Planejamento e Governança Pública da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), bolsista do NAPI Educação do Futuro, com atuação em estudos relacionados à administração pública, políticas públicas, desenvolvimento regional e análise de desempenho no setor público.

Josiane Alves de Oliveira Nogueira. Pesquisadora vinculada ao Programa de Tecnologia e Sociedade da Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR), bolsista do NAPI Educação do Futuro, com participação em estudos relacionados às políticas públicas, desenvolvimento regional e gestão pública.

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